Потому что не все страны решают этот вопрос на месте. Многие заставляют подаваться по месту гражданства
а, падажжи, так я ж сама подавалась не по месту
то есть за меня это делало официальное уполномоченное миграционное агенство, всм начинало процедуру
я только подписывала доверенность
а подавалась на карту я уже тут
всм в страну-то я по факту въезжала по обычной туристической шенген визе, не имея прав резидента