Не вижу проблемы сильной. Берем клуб, не очень большой. Обучаем тренеров одного на курс-дизайнера, со второй категорией вполне регионалку сможет ставить. Второго на судью, так же регионалку сможет судить в качестве гл. судьи. Это не так дорого и не так долго. конкур и разряды в конкуре закрыты. Можно пару человек на 3 кат обучить, там только семинар и здача простого зачет теперь требуется.
Приведу свой пример. У нас проходит и конкур и выездка в клубе, но т.к. мы в Москве и не можем зарегестрировать нормально площадку по требованиям безопасности, мы проводим только клубные старты. Хотя оп составу судейской могли бы и муниципальные т.е. разрядные.
У нас один судья 1 кат с аттестацией выездка и стюард выездка.
Еще один судья 2 кат с аттестацией секретарь выездка-конкур, выездка судья, конкур судья, конкур курс-дизайн до регионалки.
Еще один судья 3 кат по конкуру.
На конкур мы можем пригласить секретаря с допуском или если будет надо сделаем судье 3 кат аттестацию по секретариату выездка-конкур.
Тремя судьями закрыты все основные должности в стартах по выездке и конкуру
Плюс есть дружественные судьи за совсем не большую деньгу готовые посудить выездку к слову судьи 1 и ВК категории.
Жаль, что в условиях г. Москвы наш вариант регионалки не пройдет никогда, увы.
Думаю, что если руководителю КСК действительно надо присуждать разряды детям и любителям до 1 вкл. то он может напрячься и пригласить раза два в год судей с допуском и категориями, или обучить собственных сотрудников, это на низкие категории совсем не сложно, проверенно.